Сохранить статью:
О чем речь? Реестр отечественного ПО представляет собой официальный перечень программного обеспечения, признанного российским согласно критериям Минцифры. Включение в него дает разработчикам значительные преимущества при участии в госзакупках и коммерческих тендерах.
Какие требования? Для регистрации необходимо подтвердить российское происхождение прав на код, отсутствие иностранного влияния в капитале компании-разработчика и обеспечить полную техническую поддержку на территории РФ. Процедура проверки занимает до 30 рабочих дней с момента подачи заявления.
Зачем нужен реестр отечественного ПО
Полное название этого перечня — «Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных». Он включает местные компании, работающие в IT-сфере, которые занимаются разработками на основе систем и патентов из РФ. В реестр отечественного ПО также входят базы данных, работа которых не зависит от наличия или отсутствия программ недружественных стран.
Есть два реестра:
- содержащий отечественное программное обеспечение;
- охватывающий ПО ЕАЭС.
Первый появился в 2016 году; количество позиций в нем постоянно растет. Это обусловлено интересом государства в отказе от импортного ПО, а также тем, что при включении в реестр правообладатели получают некоторые льготы. Среди них, например, приоритет при участии в тендерах, возможность обретения грантов, освобождение от НДС.
Источник: shutterstock.com
Предприниматели и компании, чей IT-продукт включен в реестр отечественного ПО Минцифры, имеют следующие преимущества:
- могут получить до 500 млн руб. на развитие как безвозвратный государственный грант;
- не платят НДС;
- имеют право на получение кредита для бизнеса на льготных условиях;
- сотрудники компаний могут воспользоваться ипотечным кредитом по льготной ставке;
- получают приоритет при заключении государственных контрактов при участии в тендерах; а схожее ПО, не включенное в Единый реестр, при прочих равных условиях их не получит.
Нужно учитывать, что в документ вписывается конкретный продукт, а не разработчик ПО. Поэтому каждое IT-решение в реестр отечественного ПО следует внести отдельно.
При заключении государственных контрактов программы, входящие в российский реестр, имеют преимущество перед включенными в перечень ЕАЭС. Если в первом списке необходимое IT-решение отсутствует, обращаются ко второму. Если и там результата нет, используют другое ПО.
Требования и документы для включения в реестр отечественного ПО
Чтобы продукт был включен в реестр, заявитель должен соблюсти технические, юридические и организационно-финансовые требования. Рассмотрим их подробнее:
Юридическая структура и право собственности
Подавать заявление на внесение в реестр отечественного ПО должен правообладатель. Если право на ПО принадлежит юридическому лицу, регулятор проверяет, нет ли рисков внешнего влияния, насколько велико контролирующее внимание владельцев из РФ. То есть определяет структуру владения. Отечественные представители должны контролировать не меньше 51 %.
Лицензионная чистота
У третьей стороны, используемой в ПО (элементов, библиотек и т. д.), должно быть разрешение на применение и совместимые лицензии. Права на сторонние компоненты надо подтверждать соответствующими документами.
Технические требования
Необходимо предоставить документы, описывающие механизмы поддержки и обновлений, архитектуру ПО и меры защиты. В некоторых случаях важна локализация и наличие материалов на русском языке. Важно, чтобы ПО корректно работало на разных ОС. Десктопные решения должны поддерживаться минимум двумя системами из Единого реестра отечественного ПО (например, Windows 7 и более поздние версии), для серверных вариантов это также должно соблюдаться (например, может быть поддержка Windows Server 2008 и выше). Для мобильных платформ хватит одной системы из реестра, например, ОС «Аврора».
Финансовые лимиты и внешние выплаты
Регулятор контролирует объем денежных средств, поступающих за границу, а также коммерческие схемы, и иногда ограничивает зависимость от контрагентов, находящихся за рубежом. Для включения продукта в реестр отечественного ПО доля выручки компании от иностранцев должна составлять менее 30 % (за расчетный период берется год).
Стандартный пакет материалов
Уставные документы юридического лица, информация о владельцах, бенефициарах, контракты на разработку, инструкции, ссылки на сайт или демообразец, описание версий продукта, отчет о тестировании и безопасности.
Чтобы зарегистрировать продукт в реестре, нужно очень внимательно отнестись к подготовке досье на него. Необходимо предоставить стек и архитектуру, обеспечить соблюдение функциональных требований, описать сценарии использования, иметь лицензии на сторонние компоненты и чистый демостенд для тестирования. На сроки включения в реестр отечественного ПО влияет сложность решения. Но процесс можно ускорить, если собрать весь пакет документов и оперативно отвечать на запросы экспертизы. Чаще всего в регистрации отказывают из-за ошибок или нехватки материалов. Устраняйте замечания, чтобы повысить шансы на успех.
В обязательный список документов входят: анкета, инструкция по установке ПО, описание функционала и технической архитектуры, правила эксплуатации. Могут потребоваться и другие бумаги. Важно правильно и полностью их заполнять, чтобы не получить отказ в регистрации.
Как попасть в реестр отечественного ПО: пошаговая инструкция
Рассмотрим поэтапно, как проходит процедура.
Шаг 1: Выбрать код из классификатора IT-решений для программного обеспечения
Нужно зайти на официальный сайт реестра отечественного ПО (https://ru-ikt.ru/reestrpo) и найти там код, соответствующий вашему продукту (он потребуется для заявления).
Определиться с форматом представления ПО экспертам: это полноценная версия со всем функционалом либо демоэкземпляр с ограничениями. Также для регистрации в реестре отечественного ПО экспертам Минцифры нужно предоставить проверочный вариант продукта, чтобы дать возможность проверить его на соответствие требованиям.
Источник: shutterstock.com
Шаг 2: Подготовить документы
Прежде чем подавать заявление на включение в российский реестр отечественного ПО, нужно собрать пакет материалов и выбрать подходящий код для продукта. Список документов:
- ссылка на копию программного обеспечения;
- свидетельство о регистрации в Роспатенте (чтобы доказать авторство), документы компании, подтверждающие право на владение ПО;
- ИНН и паспорт заявителя, если он подает заявление лично – в противном случае потребуются доверенность и устав компании;
- данные о финансовой деятельности предприятия: выручка, денежные переводы (особенно за границу), лицензии;
- инструкция по установке ПО и описание функционала;
- руководство по поддержанию корректной работы ПО: улучшения, возможные ошибки и пути решения, разработчики и т. д.;
- документы, дающие право пользоваться доменным именем;
- заверенный перевод для материалов, написанных не на русском языке.
Также по правилам включения в реестр отечественного ПО нужно установить специальный софт, позволяющий подписывать документы электронной подписью.
Шаг 3: Заполнить заявление
Весь документ состоит из 13 страниц. Некоторые из них нужно заполнить самостоятельно, а какие-то данные выбираются из списка. Документы, необходимые для включения в реестр отечественного ПО, загружаются файлом. Поля с красной звездочкой обязательны к заполнению, то есть, без них заявление подать нельзя. Это:
- вид реестра — российский либо евразийский;
- сведения о продукте — название, коды, класс;
- тип сведений — информация о ПО;
- документы на ПО — функционал, руководство по установке, настройке и эксплуатации;
- данные о заявителе — Ф. И. О., ИНН, гражданство, право собственности.
Шаг 4: Подать материалы
Для предоставления заявки на включение в реестр отечественного ПО необходимо иметь подтвержденный аккаунт ИП или юридического лица на портале Госуслуг, а также электронную подпись. Когда податель заходит в личный кабинет на сайте реестра, туда автоматически поступает информация от Госуслуг. В разделе «Подать заявление» можно выбрать заявку на регистрацию из выпадающего списка или откорректировать какие-либо сведения.
Нюансы начисления НДС
Цена ПО, не входящего в реестр, включает в себя НДС. Например, если первоначальная стоимость софта составляла 5 000 000 рублей, то налог увеличит ее до 6 000 000 рублей. Если же у продукта есть статус участника, его цена остается конкурентной. К тому же бизнес, отмеченный в реестре, пользуется большим доверием, поскольку государственные органы должны использовать ПО из него. Крупные холдинги, госструктуры предпочитают ПО, включенное в регламентированный список. Поэтому разработчики, чей продукт входит в реестр отечественного ПО, имеют преимущество перед конкурентами, что упрощает завоевание новых рынков.
НДС не облагаются:
- лицензирование софта — если сделка квалифицируется как передача прав на ПО, она освобождается от уплаты налога;
- реализация экземпляров ПО — продажа развернутого решения или коробочного варианта;
- услуги по обновлению и адаптации, связанные с самим продуктом и учтенные в лицензионном договоре (аналогично части, касающейся передачи прав).
Источник: shutterstock.com
Льготы для участников реестра отечественного ПО не распространяются на некоторые категории продуктов. Прежде всего это касается решений, позволяющих рекламировать товары (размещать объявления, заниматься продвижением, искать клиентов и т. д.). Налоговая служба и Министерство финансов объясняют: даже если такое ПО входит в реестр, в его стоимость необходимо включать НДС. Государство не предусматривает льготы по налогообложению для рекламных инструментов, поскольку они не относятся к критической инфраструктуре.
Нужно учитывать и другие нюансы. Статус участника реестра отечественного ПО не освобождает от НДС, если работа ведется через ООО по общей системе налогообложения. Для В2В-сервисов, предназначенных для ведения документооборота, автоматизации закупок и управления каталогами, а также платформ электронной коммерции льготы применимы. Но НДС нужно будет платить, если продукт используется в PR-сегменте (для рекламной витрины, на маркетплейсе, др.).
Рассмотрим на примере. Крупная компания для автоматизации работы с оптовыми покупателями внедряет В2В-портал. Лицензия стоит 1 миллион рублей и от НДС она освобождается. А вот в стоимость внедрения НДС нужно включать. Без участия в реестре компании придется в итоге заплатить 1,2 млн руб., из них в бюджет в качестве налога уйдут 200 000 рублей. Правообладатель, включенный в реестр, не будет платить НДС, поэтому сумма составит ровно 1 миллион рублей. Поставщик в таком случае получает преимущество перед конкурентами: он может предложить выгодную цену, не потеряв маржинальность, а заказчик имеет прозрачную и понятную сделку.
Сегодня налоговые льготы, касающиеся НДС, по-прежнему применимы к участникам реестра. Но на государственном уровне ведутся обсуждения возврата обязанности уплачивать НДС даже в отношении софта, входящего в этот перечень. Параллельно повышается ставка страховых взносов до 15 % (было 7,6 %). Минцифры полагает, что в сложившейся финансовой ситуации такое решение оправдано и поможет достичь баланса в бюджете.
Часто задаваемые вопросы о реестре отечественного ПО
Что может стать причиной отказа включения в реестр отечественного ПО?
Регистрация может не состояться по следующим причинам:
- поданы не все документы;
- у заявителя нет исключительных прав на ПО;
- в продукте применяются компоненты иностранного происхождения;
- разработчик не дал пояснений на официальный запрос Минцифры.
Чтобы не получить отказ, нужно тщательно готовить заявку, собирать и заполнять все документы и обеспечить соответствие продукта установленным требованиям.
Как подготовиться к включению в реестр отечественного ПО?
Чтобы зарегистрировать продукт в нем, нужно обеспечить соответствие его и компании всем требованиям.
- Юридическая структура: владельцем прав должно быть российское ИП или юридическое лицо. Зарубежным хозяевам заявку вернут назад.
- Права на программное обеспечение — заявитель должен предоставить документальное подтверждение исключительных прав на ПО и компоненты. «Висящие» у работников или подрядчиков полномочия недопустимы.
- Техническая документация: необходимо подготовить описание архитектуры, функционала и основных модулей. Отказать в регистрации могут, если продукт сильно зависим от иностранных компонентов (платформ или СУБД). Поэтому пристальное внимание нужно зависимостям и сторонним библиотекам.
Как проходит анализ заявления на включение в реестр отечественного ПО?
Этапы проверки:
- формальная — документы, ссылки и реквизиты проверяются на корректность заполнения и соответствие правилам;
- экспертная — проверяются лицензия и права на программы и компоненты, а также их сообразность требованиям реестра отечественного ПО.
По указанию экспертов нужно предоставить дополнительные материалы, например, более детальное описание функционала, схему владения правами, подтверждения по лицензиям. Иногда требуется доработка ПО (замена импортных элементов на отечественные, иные действия). На запросы нужно отвечать быстро, чтобы процедура не затянулась, не пришел отказ.
Необходимо ответственно подходить к процессу подготовки заявления на регистрацию в реестре, поскольку при положительном решении IT-компания получает весомые преимущества.
- Домовская Е. В., Гринь Е. С., Новоселова Л. А. Учет и систематизация прав на результаты интеллектуальной деятельности. Монография. – Издательство «Проспект», 2021.
- Дрокина К. В. Рынок информационно-коммуникационных технологий и организация продаж. – 2016.
- Колотовкин И. В. Развитие налогообложения и налогового администрирования организаций сферы информационных технологий. – 2024.
Источник изображения на шапке: shutterstock.com
