О чем речь? Принудительное лицензирование нередко воспринимают как радикальную меру, способную подорвать основы патентного права. Однако оно выполняет роль тонкого балансира между интересами общества и изобретателей. Этот механизм позволяет государству в исключительных случаях разрешить использование охраняемой разработки без согласия правообладателя.

Что учесть? Правовая природа принудительной лицензии строится не на отмене монополии, а на ее временном ограничении при строгом соблюдении условий: доказанном дефиците товара, отсутствии разумных попыток договориться и обязательной выплате справедливого вознаграждения.

Что такое принудительное лицензирование

Принудительная лицензия представляет собой разрешение, выдаваемое по решению суда, на использование объекта интеллектуальной собственности, права на который закреплены за иным лицом.

В решении суда оговариваются конкретные условия такого использования. Вынести подобное решение суд вправе исключительно в ситуациях, прямо установленных Гражданским кодексом РФ (статья 1239).

Источник: Daniel Tadevosyan / shutterstock.com

Гражданский кодекс РФ устанавливает лишь две ситуации, допускающие принудительное лицензирование. Речь идет о таких объектах, как:

изобретения, полезные модели и промышленные образцы (статья 1362 Гражданского кодекса РФ);
селекционные достижения (статья 1423 Гражданского кодекса РФ).

Решение о выдаче принудительной лицензии выносится судом в рамках искового процесса. Ответная сторона по такому иску – владелец патента.

Принудительная лицензия всегда носит простой (неисключительный) характер. Она выдается судом и по решению властей только при соблюдении условий, закрепленных в статьях 1362 и 1423 Гражданского кодекса РФ.

В резолютивной части судебного решения определяются условия действия принудительной лицензии. Суд, в частности, назначает общую сумму платежей – она не может быть ниже той, что установилась бы при схожих обстоятельствах (пункт 1 статьи 1362, пункт 1 статьи 1423 Гражданского кодекса РФ, пункт 43 постановления Пленума ВС РФ № 10 от 23 апреля 2019 года).

Виды патентов 2026: полный гид по ПСН и интеллектуальной собственности для ИП

Подробнее

На основе вынесенного решения Роспатент или Минсельхоз России (в зависимости от объекта) регистрирует предоставление права на использование объекта интеллектуальной собственности на условиях простой неисключительной принудительной лицензии (пункт 3 статьи 1362, пункт 2 статьи 1423 Гражданского кодекса РФ).

Существует возможность отмены принудительной лицензии через суд по заявлению владельца патента, если для этого есть предусмотренные законом основания.

Условия принудительного лицензирования

Для выдачи принудительной лицензии требуется одновременное соблюдение трех условий:

объект не применяется или применяется не в полной мере правообладателем в указанный период;
по этой причине на рынке наблюдается дефицит соответствующих товаров или услуг;
заявитель ранее обращался за заключением добровольного соглашения, но получил отказ.

При совпадении всех трех пунктов заинтересованное лицо вправе инициировать процедуру принудительного лицензирования.

Этапы принудительного лицензирования

Единой универсальной процедуры в российском законодательстве не существует – принудительное лицензирование осуществляется в двух разных формах: судебной (статья 1362 Гражданского кодекса РФ) и административной (статья 1360 Гражданского кодекса РФ).

Судебный порядок (статья 1362 Гражданского кодекса РФ)

В этом случае заявитель обращается в суд. Процесс включает несколько этапов:

Досудебное урегулирование

Истец обязан направить патентообладателю запрос о заключении лицензионного соглашения на условиях, принятых в деловом обороте. Если владелец патента отвечает отказом либо не реагирует в отведенный срок, заявитель получает право на обращение в суд.

Источник: THICHA SATAPITANON / shutterstock.com

Формирование доказательной базы

Заявителю необходимо собрать сведения, подтверждающие наличие законных оснований для обращения в суд.

В случае с неиспользованием объекта потребуется документально подтвердить, что патентообладатель не применял его (изобретение, полезную модель, промышленный образец) в течение установленного срока (четыре года для изобретений и образцов, три года для полезных моделей), а также что это привело к нехватке продукции на рынке. Кроме того, в качестве доказательства может фигурировать отказ правообладателя.

Направление иска в суд

В исковом заявлении излагаются предлагаемые условия лицензии: объем прав, сумма выплат, порядок и сроки внесения платежей. В качестве ответчика привлекается владелец патента.

Рассмотрение дела в суде

Суд оценивает представленные материалы. Патентообладатель вправе ссылаться на объективные причины, помешавшие использованию объекта. При их отсутствии иск подлежит удовлетворению.

В итоговом решении суд сам определяет параметры лицензии, включая общий размер вознаграждения (не ниже сложившейся рыночной цены при сопоставимых условиях).

Оформление решения

После вступления судебного акта в силу уполномоченный орган (Роспатент – для изобретений, Минсельхоз – для селекционных достижений) вносит сведения о предоставленной лицензии в соответствующий реестр.

Следует учитывать: лицензия, выдаваемая на основании статьи 1362 Гражданского кодекса РФ, носит исключительно простой (неисключительный) характер.

Административный порядок (статья 1360 Гражданского кодекса РФ)

Данный механизм задействуют, когда речь идет о решении задач государственной важности: например, для организации выпуска жизненно необходимых лекарств в условиях угрозы здоровью граждан или дефицита. Решение принимается Правительством РФ через профильную подкомиссию.

Процедура включает следующие шаги:

Оформление заявки

Инициатором выступает российское юридическое лицо (с долей участия РФ, регионов или граждан не менее 75 %). В заявке необходимо обосновать:

наличие критической ситуации (к примеру, дефицит препарата, опасный для жизни);
собственные возможности для внедрения объекта (производственные и экономические);
готовность выплачивать правообладателю справедливую компенсацию.

Срок действия товарного знака: сколько лет действует свидетельство и как его продлить

Подробнее

К заявке прилагаются документы, подтверждающие, что заявитель пытался договориться с патентообладателем добровольно, но не получил согласия или ответа.

Ведомственная проверка

Минэкономразвития направляет заявку в несколько инстанций: Минпромторг, Роспатент, ФАС, а также в профильное ведомство (например, Минздрав или Минобороны). Каждая из них готовит экспертное заключение в рамках своей компетенции.

Заседание подкомиссии

Проект направляется на рассмотрение подкомиссии, если большинство ведомств дали положительные заключения. Итоговое решение утверждается простым большинством голосов, при этом председательствующий обладает решающим голосом.

Уведомление патентообладателя и перечисление вознаграждения

О принятом решении правообладатель извещается без задержек. Ему перечисляется справедливая компенсация (для владельцев патентов из государств, включенных в перечень недружественных, предусмотрен специальный счет типа «О»).

Ключевые нюансы

Принудительное лицензирование в патентном праве не является мерой воздействия – это исключительный инструмент, применяемый в крайних случаях.
Суд или подкомиссия вправе ввести ограничения по срокам, масштабам использования или целевому назначению.
Впоследствии лицензия может быть отозвана через суд, если причины, вызвавшие ее выдачу, утратили актуальность.

Принудительное лицензирование в патентном праве

Источник: Andrey_Popov / shutterstock.com

На начальном этапе процесса настоятельно рекомендуется привлечь патентного поверенного – он поможет сформировать пакет документов и выстроить четкую линию защиты на всех стадиях.

Практика применения принудительного лицензирования в России и за рубежом

Подавляющее большинство случаев принудительного лицензирования приходится на фармацевтику. Причина в том, что развивающиеся государства вынуждены искать доступные альтернативы дорогим жизненно важным препаратам, не приобретая их у производителей из развитых стран.

Соглашение ТРИПС содержит несколько норм, позволяющих в обход патентных барьеров обеспечивать население такими лекарствами. Именно поэтому в 80-х годах XX века развитые страны предпринимали попытки оспорить отдельные положения ТРИПС.

Отказ от оригинальных патентованных препаратов действительно дает существенную экономию. По некоторым данным:

С 2012 года Таиланд применял семь дженериков, не учитывая действующие патенты, это позволило сэкономить системе здравоохранения около 370 миллионов долларов США.
В Малайзии государственная лицензия на софосбувир сделала возможным его закупку по цене, не превышающей 1 % от стоимости оригинала.

Наиболее активно принудительные лицензии на антиретровирусные препараты применяются в развивающихся государствах, в частности, в Бразилии, Малайзии, Эквадоре, Таиланде и некоторых других.

Подобные случаи фиксировались и в развитых государствах. Так, в 2016 году Германия впервые за 20 лет применила принудительное лицензирование лекарственного средства. Заявитель уже запустил производство, а патентообладатель не согласился на заключение договора на устраивающих обе стороны условиях.

Порой причиной выдачи лицензии служит не цена препарата, а отсутствие необходимого объема поставок. Именно с этим столкнулся Израиль в 2020 году.

Всплеск интереса к принудительному лицензированию пришелся на период пандемии. Именно тогда в России был запущен прецедент с препаратом Ремдесивир. Лекарство применялось при гепатите C и лихорадке Эбола, а также рассматривалось как возможное средство против коронавируса. На момент попыток договориться о поставках курс терапии оценивался более чем в 2000 долларов США.

Новые инициативы принудительного лицензирования

Санкции создали дополнительный спрос на принудительное лицензирование как на способ обхода ограничений. Расширение его применения ожидается в ряде областей.

Кинематограф

Внимание к этой мере связано с прекращением проката новых фильмов и введенными ограничениями на уже выпущенные картины со стороны иностранных студий.

Законопроект № 184016-8, призванный внести изменения в Гражданский кодекс РФ, был представлен в августе 2022 года. Его отклонили 5 декабря того же года, но после доработки он может вернуться к рассмотрению.

Передача товарного знака: способы, договор и регистрация перехода права

Подробнее

В основе инициативы лежит предложение разрешить принудительное лицензирование для контента, отсутствующего на российском рынке. Планируется, что нововведение затронет книги, музыку, кино и ПО.

Согласно документу, лицензия может быть выдана как при возобновлении расторгнутого договора, так и в случае появления совершенно нового продукта. Для каждого произведения потребуется отдельное судебное обращение. Предусматривается, что данная процедура будет применяться лишь в отношении государств, признанных недружественными.

Программное обеспечение

Законопроект № 184016-8 охватывает не только медиа, но и любой другой цифровой контент, включая базы данных и софт. В отношении программного обеспечения, вероятно, появятся и дополнительные регулирующие меры.

В декабре 2022 года также стало известно о законопроекте, который готовит Министерство цифрового развития. Документ касается принудительного лицензирования иностранного ПО и предполагает, что компенсация производителю будет зачисляться на специальный счет до востребования.

Лекарства

С июня 2022 года действует Постановление Правительства № 947, регулирующее принудительное лицензирование лекарственных препаратов. Речь идет не только о доступе граждан к терапии, но и о поставках на внешние рынки.

Новые инициативы принудительного лицензирования

Источник: Burdun Iliya / shutterstock.com

Возможность экспортного лицензирования была заложена еще в Федеральном законе № 212 от 11 июня 2021 года. Согласно документу, размер компенсации правообладателю устанавливается на уровне 0,5 % от стоимости всего произведенного объема, исходя из экспортной цены.

Последствия принудительного лицензирования

Предполагается, что данные меры позволят избежать нехватки определенных товаров, поддержат рентабельность бизнеса и экономику в целом, а также предотвратят неконтролируемое пиратство и полную потерю лицензионных доходов правообладателями. Однако реакция общественности на предложенные инициативы оказалась довольно противоречивой.

Внедрение принудительного лицензирования в кинопрокате может повлечь за собой ряд негативных последствий:

Ужесточение позиции иностранных поставщиков контента.
Затягивание судебных процедур по выдаче лицензий, из-за чего нелегальные копии фильмов будут появляться в Сети быстрее, чем законные версии.
Вероятность введения ответных ограничений, вплоть до запрета на работу российских онлайн-кинотеатров на зарубежных платформах и устройствах.

С критикой данного механизма уже высказались Ассоциация «Интернет-видео» и Национальная федерация музыкальной индустрии.

Для сектора программного обеспечения основные риски выглядят так:

Ужесточение ограничительных мер, вплоть до блокировки аккаунтов в App Store, Google Play и других крупных экосистемах.
Отсутствие регулярных обновлений, что может привести к сбоям в работе.
Повышенная уязвимость при эксплуатации ПО без технической поддержки и сопровождения со стороны разработчика.

Свою позицию против принудительного лицензирования в этой сфере уже обозначили АПКИТ, НП «Руссофт» и «Отечественный софт».

И в фармацевтике ситуация складывается непросто. Российские производственные мощности и технологическая база могут попросту не справиться с выпуском препаратов, даже если доступ к патентам будет открыт. В итоге есть риск разорвать связи с прежними поставщиками, но так и не получить равноценной замены внутри страны.

Главное опасение, связанное с принудительным лицензированием – возможное снижение патентной активности и инвестиционной привлекательности. Однако анализ шести принудительных лицензий, выданных в США на лекарственные препараты в период с 1980 по 1997 год, показал: лишь в одном случае компания-правообладатель сократила подачу патентных заявок.

Часто задаваемые вопросы о принудительном лицензировании

Какие доводы чаще всего звучат в подобных спорах?

При вынесении решений суды обычно учитывают целый комплекс обстоятельств. Имеют значение не только количественные показатели поставок, но и то, насколько товар действительно доступен конечному потребителю.

В числе частых аргументов – завышенная цена, не позволяющая приобретать продукт ни пациентам, ни бизнесу, угрозы перебоев с поставками (в том числе по причине санкций), а также существование альтернативных вариантов.

Конституционный Суд РФ также отмечал: само по себе наличие препарата в перечне жизненно важных не является безусловным основанием – решающее значение имеет фактическая дефицитность товара.

Как решается вопрос с вознаграждением?

Правообладатель не лишается положенных ему средств. Размер платежей (роялти) определяется судом таким образом, чтобы он был не ниже цены, которая установилась бы при сопоставимых условиях. При определении суммы суд вправе принять во внимание расходы владельца патента на разработку и проведение клинических испытаний.

Читайте также!

Реестр МТК: преимущества для бизнеса

Подробнее

Кто вправе обратиться за принудительной лицензией?

Заявку может подать любое заинтересованное лицо, готовое к использованию патента. Исключение составляет ситуация с зависимыми патентами – здесь заявителем вправе выступать только владелец такого патента. Российское законодательство не содержит ограничений для иностранных граждан или компаний на подачу подобных заявлений.

Принудительное лицензирование – это инструмент, который помогает соблюсти баланс между общественной пользой и защитой прав разработчиков. Она позволяет сделать значимые технологии и товары доступными в интересах общества, но при этом не оставляет патентообладателя без заслуженного вознаграждения.

Применение этой меры всегда остается исключительным случаем и требует серьезного обоснования – с учетом как общественных нужд, так и необходимости сохранять стимулы для дальнейших исследований и разработок.

Источники:

Сасыкин К. Ю. Принудительное лицензирование на фармацевтическом рынке: история и практика //Сибирское юридическое обозрение. – 2022. – Т. 19. – №. 3. – С. 267-280.
Масленникова С. С., Масленников А. А., Васильева Е. В. Принудительное лицензирование зарубежных лекарственных препаратов как механизм обеспечения национальной безопасности России в условиях санкционного давления //Источник. – 2024. – Т. 7. – С. 23.
Поляков Д. Н. Принудительное лицензирование ПО правообладателей из недружественных стран: реторсии, необходимый шаг на пути к импортозамещению или нарушение норм международного частного права //Вопросы российского и международного права. – 2022. – Т. 12. – №. 10-1. – С. 442-453.

Источник изображения в шапке статьи: Burdun Iliya / shutterstock.com

Зыкин Евгений Сергеевич

Патентный эксперт,
21 год опыта

Один иск может остановить ваш бизнес. Проверьте риски бесплатно за 10 минут

87% предпринимателей даже не подозревают, что их название, логотип или технология нарушают чужой патент.
Итог — штраф до 10 млн ₽, конфискация продукции и остановка продаж. Один патентный спор может стоить вам месяцев работы и миллионов рублей.

Проверьте свой бизнес заранее и закройте риски: